统一体系。其次,建立切实可行的机制加强对资产管理部门的管理和分工,具体的责任落实到人。更重要的是,培养更具理性的经营理念,这是市场经济环境之下高校亟需改变完善的环节,也是与教育规律相符合的。(3)深化高校后勤服务社会化的创新改革。教育部部长袁贵仁在中国高等教育学会后勤管理分会成立二十周年庆祝大会上指出:“深化后勤社会化改革,要把体制机制建设贯彻始终,在管理体制和运行机制改革上下功夫,使改革进入良性发展状态,提高工作的规范化、制度化水平”。高校后勤管理体制要实现政企分开,后勤实体自主经营、自负盈亏、自我发展,实现了管理的企业化。逐步开放校内市场,引进校外优质服务。实体内部建立了适应企业化管理的新型人事、分配制度。Р 其三,严格的预算编制程序,建立完整的预算系统。与我国高校不同,美国的高校通常以学年为预算年度,相应也以学年为会计年度,按编制年度预算和财务报告。经批准的预算具有严正性和强制性,各高校必须严格遵守,不得随便更改。为了完善国有资产购置管理制度,借鉴美国高校的经验,我国高校可以建立既按收支对象、功效编制学校总预算,又按校级各位领导(校长、教务长、副校长)管理把持的权限分辨编制收入预算,还按校级各位领导分管的部门、院系及项目分辨编制分部支出分配预算,从而构成一套预算系统。这种预算系统,对于明确学校预算管理职责,严格预算管理,强化支出把持,都是有益的尝试。Р 在完善和改革我国高校国有资产管理的过程当中,结合我国目前的情况,借鉴国外国有资产管理的先进制度和管理经验是十分重要的。国外的国有资产管理法律制度在内容上相对完整,涉及了各级各类国有资产从监管到运营的各个方面,其重点是对政府如何行使国有资产监管的权力进行规定,针对个别国有企业单独制定的法律则对企业方方面面的内容进行全面的规定。国外国有资产管理法律制度对国有资产责任主体规定的相对明确,运作程序也相对规范。是值得我国借鉴的。
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