条件反射现象的研究,美国心理学家斯金纳提出了强化理论。他认为行为的原因来自外部,强化物是控制行为的因素,因此应该通过连续不断的奖励或惩罚,一步步强化人们的意识,让人们记住什么是不该做的和什么是应该做的, 以此来控制人的行为。Р(2)对公务员激励的理论研究。西方文官制度改革受到很多知名人士的关注,尤其是在行政管理学界和政府部门。在《行政学研究》一文中,威尔逊提出了对政府公务员进行激励的几大关键因素:有吸引力的工资制度、工作及其的责任感和成就感、工作中得到的鼓励和赏识、较多的晋升机会和职业发展机会。关于如何提高行政效率和政府公务员的工作质量问题,威尔逊提出了自己比较独到的见解。他认为:“各级政府和它的下属政府所组成的各种组织和体系中,要怎样才能管理成下述这样一种状态呢?这种状态是使政府官员所经常感兴趣的是用他的良心作最认真的服务,用他的才智做最大的努力,不仅仅完成上级下达的任务,为他的上级效劳,而在此过程中心甘情愿的为群体尽力。使这种服务达到上述程度的方法是,依靠给予公务员大量生产和工作费用补助来使这种服务引起公务员最普遍的兴趣;依靠关注和发展公务员的前程使这种服务成为公务员最珍视的兴趣;依靠培养提高公务员的性格修养使之成为公务员最崇高的兴趣。"在1926年出版的《行政学概论》一书中,美国行政学家、人事行政专家伦纳·D·怀特第一次明确指出了吸引优秀人才的重要途径,即优厚的报酬和适时的职务晋升。他还提出了其他对公务员进行激励的措施,比如晋升应和考核与功绩结合起来,同工同酬,实行同等级的行政人员享受同等报酬等。在1955年发表的《公共行政的下一步》中,古利克认为:所有的公务人员都应该有一段试用期,试用期表现合格的予以录用,在试用期内严格监督其工作任务的实施和完成情况;招收政府中各种类型的公务人员应该通过竞争性考试来进行;明确雇员免遭任意的解雇,并建立有效制度予以保护:进行职务晋Р5
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