的改革容错机制,对依法依Р规推进改革、未能实现改革预期目标且未造成重大损失的,给予充分包容,免予追究相关责任人员责任。《意见》在税费政策、土地政策、企业离退休人员社会化管理政策、国企改制职工经济补偿政策等方面,提出了多项明确的支持性政策措施。针对税费负担,《意见》提出“加大对企业改制、兼并重组、实施上市涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等税费政策的指导和扶持力度”。其次,针对目前不少国有企业改制过程中存在着原有国有划拨土地需缴纳金额较大的土地出让金,增加了企业改制成本,影响了改制工作的推进等问题,广东借鉴了上海市的做法,提出了“支持国有企业按规定采用作价出资(入股)方式配置土地,促进企业发展”。对于企业离退休人员社会化管理和国企改革职工经济补偿等政策,这也意味着广东现行的“国有及国有控股企业改制为非国有控股企业的(即国有持股比例低于51%),原企业均要向企业职工支付经济补偿金”的地方规定将不再执行。Р 除此之外,北京、广东、云南、天津等地的国有企业改革也在加快推进的步伐中,截至到目前,已有超过20个省市陆续公布了地方国有企业的改革方案,归纳起来,这些走在前列的地方和省市在国企改革的进程中,主要有以下几个方面的特点:第一,突出顶层设计。加强组织体系及政策体系建设,成立国资国企改革工作推进领导小组,出台改革配Р套政策和实施细则;第二,优化资源配置,通过重组推进产业上下游及相关行业间的横向及纵向整合;第三,搭建国资流动平台,放大国有资本功能。如上海市就在2014年完成了国际集团、国盛集团两个国资流动平台的组建;第四,围绕资产证券化,以推动企业整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者,实现投资主体多元化、经营机制市场化来推动发展混合所有制经济。第五,成立深化国企改革发展基金,从资本层面为国有企业改革提供资金支持、改善治理结构、推动国资有序流动等方面的起到促进作用。
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