达19%,接近世界平均水平的三倍,个别地区更高。地下水的开发利用也达到相当程度。过度开采地下水会引起地面沉降、海水入侵、海水倒灌等一系列环境问题。在目前地下水资源开发条件下,全国已经出现区域性地下漏斗56个,总面积大于8.2万㎞²,地层沉陷的城市达50余个,其中北京的沉降面积达800㎞²,环渤海平原区由于海水倒灌影响面积已达186万亩。Р4.我国水能开发应用有效措施Р4.1加强水资源的科学管理Р目前,必须改革我国水资源开发、利用和保护存在管理上的无序状态,强化统一管理,使管理工作纳入科学的、以国家社会利益为前提的统一管理体系。无论是公共水资源或是其他水资源问题的解决,政府都应该发挥积极的作用,这样才能最终解决有关水资源问题。另外,管理方式上也不能过分地集中,须有投资者参加。为此,必须采取以下措施:在全局上,成立全国水资源管理机构,制定统一政策,对水资源实施全国统一管理和调度;在局部上,加强以各江河流域、省、市、县为单元进行水资源保护机构建设,并赋予其一定的权限,负责本流域水土保护、水体污染防治;在服务形式上,把水的分配服务责任部分下放给地方政府,并把一些职能转交给私人、财政自主实体和水用户组织等集团,国家可以较低费用去完成高质量的服务。这样,在全国通过加强全国水资源开发、利用和保护的工作,逐步形成中央与地方,江河流域与地方上游、中游与下游分工明确、责任到位、统一有序、管理和谐的水资源管理体制。Р4.2保障“西电东送”的政策与措施Р4.2.1加强的统一规划Р需要尽快从市场、电力规划、系统规划、水电规划等方面,分南部、中部、北部电网开展“西电东送”的近期、中期和后期统一规划。从有利于国家宏观经济发展特别是发展西部经济、能源结构调整、环保和可持续发展等方面,将建设西部水电基地、实现“西电东送”的水电发展战略列入国家宏观规划,并列入东部受电地区的电源规划,从而对水电的外送给予保障。
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