指标分配中向薄弱学校倾斜。三是制定科学的学校工作考核评估办法,完善学校考核内容和评价方式。四是尝试建立教育分区制度,实现城市各个区域中小学校的统筹管理,大力推进城区教育在市级统筹下的一体化进程。(2)建立均衡化的教育经费保障机制“教育发展是提高教育公平程度的基础,可是教育公平程度却不一定能够随教育发展同步得到改进。……经费投入是教育发展的前提,也是实现教育公平的基础。”[9]在城区一体化的基础上,首先,应对城区的义务教育阶段学校按照学生数量为标准实行平等化的财政投入制度,使不同区域和不同学校获得大致与学校规模相适应的教育经费,实现均衡化的教育经费保障机制。“教育分配是一种再分配,公正是其合法性前提。”[10]政府应出台相关的规章制度保障教育公平,应重点保障义务教育阶段的财政拨款、教师工资的统一发放,而且应逐步提高学校办学经费的拨款标准和教师工资标准,逐步实现城区学校教师的“同工同酬”。其次,应逐步加大对城区学校教师培训的投入力度,并向薄弱学校适当倾斜。适当增加薄弱学校教师培训名额,逐步推动城区薄弱学校师资水平的提升,实现城区学校师资队伍的稳定、健康和均衡化发展。(3)建立合作共赢的良性互动机制加强城区学校交流互动,全面推动城区学校的共赢发展。一是深入推进城区学校的结对帮扶活动。城区优质学校应与薄弱学校签订一定时间段的结对帮扶协议,探究学校间师资、物资、经费等方面实效性帮扶的途径和经验,实现城区学校教育资源的交流、共享和均衡化发展。二是打破传统的级别限制,实现师资在不同级别(市属、区属、街属)学校间的合理流动,推动城区教育一体化进程,实现城区学校均衡化发展。三是完善相关政策制度,落实流动人口子女教育问题,使义务教育阶段流动人口子女在入学、升学方面享受平等待遇,流动人口子女升学考试录取标准、收费项目和标准应与城市家庭学生一视同仁。3.提高教师队伍素质是促进城区教育均衡发展的核心
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