公民的一种基本权利,保障公民的住房权利是政府的应尽责任,如果不能尽快使社会住房供给和需求达到均衡,会引发较大的社会矛盾。2·调控重点应放在着力解决投资调控与价格调控的矛盾。从上面的分析可以看出,房地产投资与价格存在双向的格兰杰因果关系,我国政府在房地产业的投资水平调控方面拥有较大的主动权,由于中央政府垄断了土地资源与金融资源,通过土地政策与金融手段可以有效地调控投资水平,这点在其他文献的研究已经证明。然而控制投资水平与防止房价上涨并不能统一起来,甚至尖锐对立。具体地说,在房地产业繁荣阶段,政府启动对房地产投资水平的调控会导致供应进一步紧张,促进房价上涨预期的进一步强化,房价调控目标难以实现,为了缓解这个矛盾,应该从以下四个方面着手:第一,控制需求方面。首先适当控制个人住房贷款需求。其次严格控制被动需求,以及严格限制投机需求。房屋投机需求强烈影响消费者以及投资者的预期,对房价上涨具有极大的推动作用,影响房地产市场的稳定,因而必须通过系列政策严格限制。第二,规范土地价格和改善供给结构方面。要把完善土地出让制度与规范土地价格、控制高价位房屋增长与扩大低价位房屋供给比重统一起来,要防止继续以土地协议价或变相协议价进行土地低进高出的土地投机和炒卖;规范政府在土地拍卖中的行为,逐步形成符合土地供需关系、反映土地价值的土地拍卖价格;通过扩大房地产企业规模效应等降低成本,减少土地涨价因素过多地向房价转移。在提高低价位房屋比重方面,要区别不同房屋结构的投资状况,通过增加政府投资、扩大社会投资和货币信贷倾斜,加大低价位特别是经济适用房投资的力度,改变经济适用房比重低和脱离居民收人结构的状况。第三,引导各方面的理性预期方面。一方面,要引导房地产开发商理性认识到房价过度膨胀的风险,把利润增加的动力更多地放在扩大企业规模、提高房屋质量、优化房屋结构和降低经营成本上。另一方面,要引导消费者理性地认识到
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