宣传引导;要求各区、各街道应依托各种力量、通过各种渠道、采取各种方式、方法,开展各式各样的宣传培训教育,宣传到户到人;并组织辖区所有企业、从业人员进行专题培训,从源头强化安全意识;要求加强小散工程和零星作业监管工作动态的宣传曝光。四、《办法》主要特点(一)重在推行基层好的经验做法《办法》全面推行了“社区(物业)备案、基层网格巡查、街道执法查处”的工作流程和机制;推行了宝安区信息化、智能化管理经验,要求其他各区建立信息化管理平台,提高信息处理效率;纳入了福永街道的业主“三落实”、企业“五必须”等相关要求;推行了龙岗区在备案时向业主播放安全事故警示教育片的有效做法;推行了园山街道组织街道内所有从事零星工程的企业和劳务人员参加培训的从“源头”加强宣传培训教育的做法;借鉴了龙华区对安全员、网格员兼职巡查免职的表述和备案制度不作为违法建筑、违法建设行为等相关依据的表述;推行宝安区、龙岗区纳入绩效考核的做法,等等。(二)重在解决基层存在的主要问题《办法》针对范围界限不清、监管力量不足、工作人员业务水平不高、各行业领域技术指引缺乏、主体责任不落实、责任主体安全意识不高、缺乏执法依据执法权限、执法手段不足、工作积极性和工作成效难以保证等问题,逐一提出了解决措施,为各区解决相关问题提供了政策依据和支持。(三)重在强化安全生产责任落实一是落实主体责任。小散工程和零星作业的建设单位(业主)和施工企业是安全生产的责任主体。《办法》采取了加强宣传培训和警示教育,严厉惩处违法违规行为等措施,宣传引导一批,警示教育一批,执法惩治一批,多管齐下,全面强化安全生产主体责任落实。二是落实管理责任。详细规定了各区政府、街道办事处、网格巡查人员、综合执法人员以及市、区相关行业主管部门的职责和责任追究措施,保障管理责任体系的有效运转,监管措施真正落地。深圳市安全管理委员会办公室深圳市住房和建设局2018年5月10日
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