淡薄,“上有政策,下有对策”,地方利益至上,阻碍WTO规则的有效执行。螃(3)对公务员素质与能力提出了更高的要求。(官员的市场观念落后;法律意识淡化;竞争意识不强;学习能力不足)。虿(论述题记得总结)总之,市场经济的不断完善和加入WTO既给我国政府管理的体制、过程和方式带来了严峻的挑战,也带来了极好的基于。我们必须抓住机遇,迎接挑战,形成与成熟的市场经济体制、WTO的法律框架以及我国社会经济发展相适应的现代化公共行政体制以及新的政府管理模式。莅蒄第二章、公共组织理论蒃第一节公共组织概述蚀一、公共组织定义(名词解释,重点)蚈组织:是指在一定的社会环境中,人们通地相互效而形成的具有共同心理意识,并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。组织目标与行为是组织的本质性特征。羄公共组织:广义――就是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。既包括政府组织,也包括第三部门组织。狭义――国家机关组织。芄公共组织、私人组织、第三部门的差异(42-43页,表2-1,了解就好)。蒈螆二、公共组织的构成要素(简答、重点,南京大学05;中南财经政法大学06年考研真题)莃1、组织人员。任何组织都是以人为核心的。羄2、组织目标。组织都是为了实现某个目标而建立起来的。蕿3、职能范围。是组织目标的具体化,它决定着组织规模、内部职位设置等方面的内容。腿4、机构设置。是承载组织权力的一系列特定的机构的确定。肆5、职位设置。指一定机构内职位的确定。蒀6、权力与职权。权力指影响他人的能力,职权指北组织正式策划你个人的权力。薀7、权责划分。指公共组织中各个部门、层次、成员之间若干从属、并列等相互关系的确认。芇8、规章制度。是指以书面文件等形式对组织构建、组织行为、运行程序等进行严格规范。蒆9、团体意识。是形成组织目标的共同心理基础。膁10、组织设计。指组织结构的分化和整合及组织目标的修正。
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