②“善治”是由世界银行提出，正当、效率、负责、透明、开放是其基础要素。Р（2）“公民社会”路径：Р①此路径认为，治理是公民社会“自组织网络”，是公民社会部门在自主追求共同利益过程中发明秩序，在公共资源管理、小区服务和发展、同业协会和跨国性问题网络中普遍存在。Р②自治公民社会是共同利益自愿结合，是个制度化、不需借助政府及其资源公共领域；组织组员可自主治理生活领域中公共事务。Р③“自组织网络”：社会中心论治理观。Р（3）合作网络路径：试图在“网络管理”框架内整合上述两种研究路径。它综合考虑了政府层面和非政府层面相关治理使用方法。РР2、治理和统治关系Р治理是对合作网络管理，又可称为网络管理或网络治理。指是为了实现和促进公共利益，政府部门和非政府部门等众多公共行动主体相互合作，在相互依存环境中分享公共权力、共同管理公共事务过程。РA、相同点：二者追求目标相同，全部需借助公共权力维持社会秩序和处理公共事务 ，以促进公共利益最大化。РB、二者在实现公共利益过程上含有显著区分：Р（１）管理主体不一样。政府垄断公共事务管理活动——政、企、社会、团体和个人等公共行动者共同处理公共事务活动。Р（２）管理客体不一样。和统治相比，治理对象更多、范围更广。治理除了要处理公共问题、管理公共资源外，还包含人群较少集体事务（如，公共池塘资源）。Р（３）管理机制不一样。统治机制是控制；治理机制是信任。Р（４）管理手段不一样。统治是强制性方法（行政、法律、军事手段）；治理开发出新管理工具（协议外包、内部市场、公共哲学、政策小区）。Р（５）管理关键不一样。统治以满足统治阶级利益为出发点，强调国家作用、官僚组织能力;Р治理以满足公民需求为出发点，强调国家和社会、政府和市场、私域和公域合作。РР3、网络治理新特征Р（1）多中心公共行动体系。（2）反思理性“复杂人”。（3）合作互惠行动策略。（4）共同学习政策过程。
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