而将农村失去工作的人称作“剩余劳动力”,两种不同的称谓背后反映了政府的区别态度,也意味着不同的待遇。2.对迁徙权的冲击。城市化进程中农村向城镇靠拢,而现行的刚性户口管理制度,把农民牢牢地拴在土地上,使农民的迁徙自由受到了极大的限制,或者要为这种迁徙付出很大的代价。农民要想变自己的农村户口为城镇户口,没有职业变动等特殊的理由和关系,几乎是不可能的;现在有所松动,但要取得一个城市户口也得付出不小的代价。3.对农民教育权的冲击。城市化必然会产生一批特殊群体———失地农民,虽然他们子女的受教育条件有了明显的改善。但是,在城市化进程中,“由于失地农民所处的自然环境、地理位置、经济条件等因素,子女在受教育权益方面仍然存在很多问题。”失地农民子女享受的教育资源不足。在城市化进程中,政府提供的教育资源远远不能满足失地农民的教育需求。与市区相比较,失地农民子女所处的学校一般都在郊区,无论是在基础设施、教学条件、师资水平和管理水平上都与市区学校存在着相当大的差距。失地农民还被称之为“边缘化人,不能与城市人享受同等的待遇,受教育权益受损。4.对农民社会保障权的冲击。面临城市化速度的加剧,农村社会保障制度却才刚刚起步,农民社会保障仍然存在着众多的问题。一方面,农村社会保障覆盖率低,拥有社会保障的农村人口数较少,相对贫困地区更令人担忧。随着农民工浪潮的出现,“空巢”老人、“留守”孩子的规模越来越大,于是农村家庭养老方式、抚养教育形式将受到挑战。“留守”孩子,每四个农村孩子中就有一个留守儿童。尽管进行农村社保的改革、加大投资力度,仍不能满足当前农村社会和经济发展的需要。另一方面,农村社会保障内容少、水平低、保障力度较小。农村社会保障体系主要包括农村居民最低生活保障制度、新型合作医疗制度、农村居民医疗救助制度、五保供养制度、自然灾害生活救助制度,农村养老保险还处于试点阶段,基本上处于低层次、低水平时期。
全文预览
