成非法经营,且本案中银杏树属林农私有财产,有权利进行买卖,无需相关部门审批,储某又有权利购买,采挖。案件不能够准确的定性,势必给及森林公安实际执法带来很大困难,对当事人的处理也有失公平、公正。3、警务保障不到位。①由于林区治安形势的日趋复杂以及防控能力难度的不断加大,森林公安警力不足以及警龄老化的问题日益突出,急需加强警力,优化警力布局。同时,有些森林公安民警不能适应新形势变化的要求,思想比较僵化,视野不够开阔,服务能力不强,执法水平不高,其素质和能力不足以承担新形势下的公安工作。②森林公安机关实行双重领导,实行县林业局和县公安局双重领导的管理体制,党政工作以林业局管理为主,公安业务工作以县公安局管理为主。双重领导机制在一定程度上影响了森林公安的管理和林业工作的开展。一在财物资源上森林公安属林业局主管,森林公安民警享受不到公安局从优待警待遇,软硬件资源匮乏,有的所经济状况偏差,办案经费非常有限,极大影响了打击效能。二业务工作归公安局,但公安局对森林公安工作不重视,每次公安网通知召开什么会议或开展什么活动,十有八九未通知森林公安。尤其是培训工作,根据《公安机关人民警察训练条令》,全面实施民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训的“三个必训”制度。但是森林公安缺乏相应的基础设施和资源,除了晋升警衔到南京森林公安专科学校培训外,民警上岗和首任培训都必须借助于地方公安机关力量,而林业主管部门又是外行,因此,森林公安培训要么自己小打小闹,有的甚至作表面文章,敷衍了事而,基层和一线民警实战培训严重缺乏。三由于森林公安没有明确的主管部门,必然没有明确的责任。造成谁都可以管,谁都不愿真正管好的局面,处于一个尴尬的地位。以县级森林分局为例,管辖部门就可以有公安局、林业局、和市级森林公安机关,这样必然就不可能真正对森林公安的发展负责。这些都制约着森林公安的发展和进步。
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