头在“看门”,透过一楼的玻璃窗户向里看,几只鸽子在大厅里飞来飞去,楼梯上可见厚厚的粪便。Р思考Р决策基本原则Р决策主体Р决策程序Р决策失误造成的损失知多少???Р世界银行估计,我国“七五”到“九五”期间,投资决策失误造成的资金浪费及经济损失大约在4000~5000亿元?从国际的视角看,我国的决策失误率达到30%,西方发达国家却只有5%左右。Р地方政府决策力:公共利益的表达Р地方政府作为地方公共利益的代表,其决策的制定、执行本质上是一种公共利益的权威分配,在此基础上形成的决策力,关系到公共利益能否合理表达和实现。Р案例一政府"牛论"造"牛街" "牛城"何时不吹牛?Р黑龙江省安达市养殖奶牛历史悠久,曾被农业部评定为“中国奶牛之乡”。2006年,当地的奶牛业正面临着严重的产业危机。?与此同时,政府却投资一亿多建设“牛街”,“牛街”全长5公里,沿街安放石牛和铺设奶牛图案的地转。其地砖和石牛总数规模之大,该市准备申请“吉尼斯世界纪录”。Р安达市委书记兼市长的解释——“建设牛街的意义重大,会吸引国外人参观旅游,说的是牛文化,吃的是牛肉宴,买的是牛产品。过500年后,考古学家会发现一堆石牛,就会像考古一样考到我!秦始皇对中国的贡献,也在于他的长城和兵马俑,后代人现在还享受着!”Р地方政府决策实践中存在的问题Р决策行为失范(短视行为;滞后行为)Р决策程序混乱(任意决策;跳过咨询;反馈缺失;违背择案原则)Р决策参与匮乏(参与主体;参与形式)Р决策的长官意识(三拍决策;忽视咨询机构)Р原因分析(多维度)Р行政决策制度不健全——? 在省级的地方性立法中,据统计,只有不到10个省份制订了重大行政决策的专门性立法。部委的立法中,目前只有国家发改委的《国家价格决策听证办法》(2002)。?已有的行政决策制度质量不高——? 涵盖面狭窄;科学性不足;操作性不强?制度执行效果不理想——? 行政理念;责任缺失
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