Р本章内容Р一、行政的概念?二、行政的产生与发展?三、行政管理学的产生与发展?四、行政管理学的学科特点Р广义说Р狭义说Р是指现代社会一切组织的组织管理活动。? 西方有所谓“公共行政”与“私行政”的说法。私行政”就是指与公共行政(即国家行政)相对应的私人企业管理活动,也有人称之为“企业行政”。Р是国家行政机关的依法管理社会公共事务和政府自身内部事务的活动。Р(一) 定义Р一、行政的概念Р行政的主体是国家行政机关;Р行政的客体(或内容)包含两个方面:它首先和主要是指行政机关对整个社会实施的公共管理,同时它也包括行政机关对自身的组织管理;Р行政特点是一种执法活动,必须依据相关的法律、法规进行。Р●行政的性质是一种国家行为,通过运用国家权力来完成;Р上述定义包含以下几层意思Р第一Р第二Р第三Р第四Р很显然,行政管理学中的“行政”是狭义的。Р(二)概念辨析Р1、汉语:? 古汉语中的行政:通常指掌管国家政权。《尚书》“周公代成王行政七年,发布天子之令”? 政治与行政(大百科:上层建筑领域中各种权力主题维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系;现代汉语词典:政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的活动)? 三权中的行政:立法(法律制定)、司法(法律适用)与行政(法律执行)? 日常生活中的行政管理、公共管理与行政管理Р2、英语: ? Administration ? Public Administration ? Public ManagementР二、行政的产生和发展Р(一)原始社会的公共管理——行政的萌芽? 人类自从开始群体生活,就有了社会管理职能。早在原始社会时代,就有了族、部落等社会组织,产生了宗教、社会的、军事的职能,但这是一种纯粹性的社会服务职能。氏族、部落首领在管理过程中可能有一定的强制力,不过这种强制力不具有阶级压迫性质。这和现代意义上的行政职能有着本质的区别。
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