广告经营者所在地工商行政管理机关处理。( 28 号令第八条) 特殊情况(1)网上广告:由数据上传者所在地工商机关管辖。(2)电影广告:由电影发行商所在地工商机关管辖(3)户外广告:户外广告由发布地县级以上工商行政管理机关登记管理。(户外广告登记管理规定第四条总局 25 号令) 车体广告:利用交通工具发布的流动户外广告,由交通工具使用单位所在地工商机关管辖。(4)印刷品广告:违法行为发生地,主要是散发地。 固定形式:参照 28 号令执行,由广告经营者所在地工商机关管辖。理由是:固定形式印刷品广告类似期刊杂志, 一般定期出版,通过邮局发行。 4、管辖权的转移: (1)上级可以直接查处下级管辖的案件; (2)上级可以将自己管辖的案件移交下级管辖,但法律、行政法规规定应由上级管辖的不得移交下级。(3)确定管辖:对重大、疑难案件或由于特殊原因, 难以办理的,可以报请上级机关确定管辖。一是确定上级自己管辖;二是确定本无管辖权的其他平行机关管辖(慎用) 5、工商所以自己的名义实施处罚:依照法律、法规规定,具体权限由省局确定。目前的法律、法规只有一个,即《工商所条例》。(1)个体工商户; (2)集贸市场:各种违法主体均可(3)法律、法规和规章规定。 以上均不包括吊销执照。 核审:以自己的名义均由法制员核审,所长审批立案和处罚决定。(二)关于立案 1、立案期限:从发现案件线索之日起 7日内核查并决定是否立案;特殊情况下可延长至 15 个工作日。 2、立案前能否取证问题:可以 理由:一是 28 号令 17 条规定了对案件线索要在七个工作日内予以核查; 二是 28 号令 18 条规定“立案应当填写立案审批表,同时附上相关材料(投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等),由县级以上工商行政管理机关负责人批准。
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