则,又能缩短信息联系的路线,提高办事效率,在需要进行沟通的两个部门之间建立联系的渠道,即“法约尔天桥”。两个分属不同系统的部门遇到只有协作才能解决的问题时,可通过这个“法约尔天桥”先自行商量、自行解决,只有协商不成时才报请上级部门解决。РA代表这个组织的最高领导,按照组织系统,F与P之间发生了必须两者协议才能解决的问题,F必须将问题向E报告,E在报告D,如此层层由下而上,由上而下到达P,然后P将研讨意见向O报告,层层上报到A,再经过B、C……最后回到F。这样往返一趟,既费时又误事,所以法约尔提出作一“跳板”,使F与P之间可以直接商议解决问题,再分头上报Р(三)官僚组织理论韦伯Р提出,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础,否则任何组织都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的权力:传统权力(传统惯例或世袭得来)、超凡权力(来源于别人的崇拜与追随)、法定权力(法律规定的权力)。? 认为,只有法定权力才能作为行政组织体系的基础,其最根本的特征在于提供了慎重的公正。有了适合于行政组织体系的权力基础,韦伯勾画出理想的官僚组织模式:? 1、组织中的人员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织是根据合法程序制定的,应有其明确目标,并靠着这一套完整的法规制度,组织与规范成员的行为,以期有效地追求与达到组织的目标。? 2、组织的结构是一层层控制的体系。在组织内,按照地位的高低规定成员间命令与服从的关系。? 3、人与工作的关系。成员间的关系只有对事的关系而无对人的关系。? 4、成员的选用与保障。每一职位根据其资格限制(资历或学历),按自由契约原则,经公开考试合格予以使用,务求人尽其才。? 5、专业分工与技术训练。对成员进行合理分工并明确每人的工作范围及权责,然后通过技术培训来提高工作效率。? 6、成员的工资及升迁。按职位支付薪金,并建立奖惩与升迁制度,使成员安心工作,培养其事业心。
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