由行政机关判断③选择行为的自由裁量权。如:可以。④种类和幅度的自由裁量权。如:罚款或者警告、10%以下⑤程序选择的自由裁量权。如:办事时限、暂缓或者分期缴纳⑥法律原则下的自由裁量权。如:变更、撤回、撤销一、如何理解自由裁量权(五)行使自由裁量权的原则 1、公共利益与当事人权益平衡 2、对当事人一视同仁 3、比例原则,选择损害最小的方式 4、用专业量化的标准或多数人的依法判断为合理标准 5、不受外力的干扰,没有成见偏私说明:自由裁量权不是随心所欲,是建立在合法的基础上,比合法要求更高,进而解决合理、适度问题的,在法律上又称适当;如果一个行为不合法,适当就无从谈起;行使自由裁量权,即使没有违法,也可能出现不适当的问题。(新《行政诉讼法》第七十条规定:“行政行为”“明显不当的”,“人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为”。第七十七条第一款规定:“行政处罚明显不当,或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的,人民法院可以判决变更。”)一、如何理解自由裁量权(六)行使自由裁量权存在的问题自由裁量权无论是对司法机关或行政机关,还是对社会,都是一把双刃剑,有其存在的合理性和必要性,在基于法律精神正确运用自由裁量权的同时,但也存在一些问题,并有被滥用的可能 1、对事实和法律理解不同,同案不同结果 2、在法律幅度内恣意行使 3、不考虑相关情节 4、受非法定程序干扰 5、无限期规定时拖延履行职责 6、其他滥用自由裁量权的情形一、如何理解自由裁量权(七)自由裁量权的规范为防止滥用自由裁量权和自由裁量权寻租,必须对自由裁量权进行规范 1、法律责任类自由裁量权分档减小自由裁量幅度(1)确定情节根据下列事项确定情节一般、情节较重、情节严重、情节特别严重,并确定免除处罚和减轻处罚的情节①主观过错故意(直接、间接)过失(过于自信、疏忽大意)
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