革开放之后之所以越来越严重,与这一历史时期人心的堕落和道德的沦丧有着密切的关系。如果不改善道德滑坡的状态,再多的反腐败措施都有可能落空。Р(2)提高行政行为人的业务素质。推行执法人员任职资格考试制度,只有考试合格者才能进入行政执法机关任职,切实保证执法人员具有较高的业务素质;加强对执法人员的培训,要针对不同的对象,进行多层次多方式的培训,使执法人员熟练掌握与自己工作密切相关的法律法规和规章,为履行好自己的职责,奠定坚实的基础;推行竞争上岗制度,以此来增强执法队伍的活力和执法人员的能力,提高执法水平,作到公正执法。Р(3)提高行政行为人的法治意识。针对目前行政行为人法治意识比较薄弱的状态,必须采取多项措施,大力培育和提高其行政法治意识,使其牢固树立依法行政的执法责任意识,养成合法合理行政的习惯和自觉性。必须让广大行政行为人意识到手中的权力来自人民,它是人民以法律的形式授予行政机关及其工作人员的,使行政行为人时刻意识到手中的权力必须维护人民的利益,为人民服务,从而保证行政自由裁量权运行方向上和目的上的自我约束性与正义性。Р Р参考文献Р[1]王名扬.美国行政法[M].北京:中国法制出版社,1996.第545页.Р[2]罗豪才.行政法学[M].北京:北京大学出版社,1996.Р[3]彭万林.民法学[M].北京:中国政法大学出版社,1999.Р[4]郭道晖.依法行政与行政权的发展[J].现代法学,1999(1):11-14.Р[5][美]施瓦茨.行政法[M].徐炳译.北京:法律出版社.1985.第567页.Р[6]司久贵.行政自由裁量权若干问题探讨[J].行政法学研究.1998(2):27-33.Р[7]游振辉.论行政执法中的自由裁量权[J].中国法学,1990(4):16-19.Р[8]毛光烈.试论行政合理性原则对行政自由裁量权的控制[J].汕头大学学报,1999(1):1-6.
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