合立法目的、法律基本原则和国家政策的前提下,采取必要的处置(一般适用于法院审判)? 2、法律有概括性、模糊性规定,根据实际情况,对法律合理理解,采取具体处置(如:情节、种类、幅度)? 3、法律规定了具体明确的范围和方式,根据具体情况选择适用(如:可以)? 说明:这里所说的自由裁量权是在法律拘束下的权力,在整体上以合法为前提和基础,不能随心所欲,不是真正意义的自由裁量,严格意义上应称裁量权(如:行政裁量权)Р一、如何理解自由裁量权Р(二)自由裁量权的特征?1、法定性?①主体合法?②权限合法?③内容合法?④程序合法?2、自主性?①实体可伸缩?②程序可选择?③决定有弹性Р一、如何理解自由裁量权Р(三)自由裁量权存在的必要性? 社会事务包罗万象,复杂多变,法律不可能规范全部社会活动,更不可能详细无遗,自由裁量权必然成为依法行政的有效组成部分? 1、有效弥补立法难以规范和滞后问题? 2、有效保证司法或行政效率。一是司法机关或行政机关机关活动的有效性;二是提高社会效益和经济效益? 3、有效维护个案公正Р一、如何理解自由裁量权Р(四)自由裁量权的分类? 1、司法机关的自由裁量权(略)? 2、行政机关的自由裁量权 ? (1)抽象行政行为中的行政自由裁量权:包括制定规章、其他规范性文件、制定规划等? (2)具体行政行为中的自由裁量权? ①适用法律条件的自由裁量权。由于社会事务的复杂多变,在适用法律的条件上,不可能做出完全羁束性的规定? A、是否必要? B、情节轻重Р一、如何理解自由裁量权Р②事实定性的自由裁量。? A、根据法律法规制定的标准? B、既无法律标准,也无客观尺度,需由行政机关判断? ③选择行为的自由裁量权。如:可以。? ④种类和幅度的自由裁量权。如:罚款或者警告、10%以下? ⑤程序选择的自由裁量权。如:办事时限、暂缓或者分期缴纳? ⑥法律原则下的自由裁量权。如:变更、撤回、撤销
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