企业)越来越多,国内外市场交易越来越频繁;另一方面,整个社会人员开始流动,由乡村开始向城市转移,随之而来的是经济社会事务逐渐增多。这两个方面叠加交织,使得原有的国家系统很难应对自如。这个时候,政府的发展及独立性的增强就成了必然。伴随着政府独立性的增强和承担的事务越来越多,它自身在发展过程中所存在的问题和在处理问题时所呈现出的不良行政现象,引起了很多政治家、企业家及学者的关注。这个时候,针对政府的研究已经箭在弦上。换言之,伴随着经济社会事务的增多,原有的国家系统已经无法应对自如,这个时候新的承担者——政府,却在管理活动中暴露出了层出不穷的问题,其中最大的问题就是效率低下。因此,公共管理学产生的一个重要原因就是研究如何让政府更高效地履行它的职能。综上所述,公共管理学的产生是经济社会发展的必然产物,公共管理学是一门入世的学问,是一门从实践中来到实践中去的学问。在公共管理实践中,只要用心总结、多加思考,任何人都可以成为公共管理专家。同样,由于我国经济、社会、文化等独特性,中国的公共管理学研究必须立足中国实际。二、公共管理学的含义本书所指的公共管理学主要是从广义角度进行探讨。公共管理(学)概念可以通过与私人部门管理(学)进行对比来深入地剖析。一方面,公共部门管理与私人部门管理有相似性,公共管理学从私人部门的管理学中借鉴了很多原理、方法和思想,同时两者都遵循基本的管理流程和理念。但是,两者也存在本质的区别,这主要表现在政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面5。此外,有一些学者将研究政府的这门学科称为“公共行政学”6。那么,公共管理学与5张成福,党秀云.公共管理学[M].北京:中国人民大学出版社,2007年版。6张国庆.公共行政学(第四版)[M].北京:北京大学出版社,2017年版。育明考研考博培训中心官网:
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