不仅可以保持行政的能动性,而且能够最大限度地爻现个案正义。“我们所要做的并不是去反对那些必要的裁量权,而是嫂限定那些过度或太宽的裁量权,剔除那些不必要的裁量权,以防止裁量权的恣意和滥用。僮匝詈@そ淌诙昵奥氏忍岢鐾ü⒎ā⑿姓⑺法三个渠道实现对行政裁量的控制,国内学界有关行政自由裁量的研究虽不断推陈出新,但大体上还是沿袭了三重控制的基本言说。②当前对警察行政自由裁量权的控制也是从立法、司法和行政三个方面进行。一是立法机关制定相关的法律、法规,对警察行政自由裁量权进行制则和粗放规定。《治安管理处罚法》第五第二款规定:“实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,保护公民的人格尊严。馐切姓开、公正原则。它要求:除应当依法保密的外,警察行使行政自由裁量权允许相对人依法查阅、复制。二是授权公安机关立法,比如制定具体的条例、规定等。公安部在《治安管理处罚法》的基础上公布实施《公安机关办理行政案件程序规定》,通过行政规章进一步完善行政执法制度,规范行政执法行为,在一定程度上弥补了立法的先天缺陷。如,《公安机关办理行政案件程序规定》第三十一条规定,“当场处罚,应当按照下列程序实施:,应当按照下列程序实施:向违法行为人表明执法身份,指明其违法事实;对违法行为人的陈述和申辩,应当充分听取;违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳;⋯⋯庖惶蹩罹一、立法控制约,如《治安管理处罚法》、《行政强制法》、《行政处罚法》等进行原应当公开进行,作出自由裁量行为所依据的标准、程序应当依法公布,并第一章警察行政自由裁量雉准问题的提:。章志远.行政裁量皋准的兴起与现实课题贝ㄑ双月刊詈@そ淌谠凇堵坌姓氐自由裁量行为及行政法,卜对它的控制》缁峥蒲д较撸晃闹刑帷ü⒎ǎ苄姓芩痉ㄈ銮道实现对行政裁量的控制.杨建顺教授在‘行政裁量的运作及其监督》【浚ㄑа芯浚一文中,也坚持立法统制\行政统制\刊法统制的基本立场.
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