个由各个部门预算和业务预算组成的综合性的财务计划。”[7] Р “全面预算是指企业经营者为了实现未来某一特定时期内的生产经营目标以及所要实施的各种决Р策行动方案。”[8] Р 财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中,将全面预算管理界定为:全面预算Р管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有Р效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。Р 财政部《企业内部控制具体规范——预算》(征求意见稿)将预算定义为:企业结合生产经营目标Р及资源调配能力,经过综合计算和全面平衡,对当年或者超过一个年度的生产经营和财务事项进行相Р关经费、额度的测算和安排的过程。Р 由此我们不难看出,企业全面预算是以货币、实物等多种形式展示企业未来某一特定期间内的全Р部经营活动的各项目标及其资源配置的定量说明。即在企业战略的指引下,按照企业规定的目标和内Р容对企业未来销售、生产、成本、费用及对分(子)企业的要求目标等有关方面进行系统地、具体地、Р详细地计划,以便有效地组织与协调企业的全部生产经营活动,完成企业的既定目标。全面预算通过Р编制涉及企业全部业务的预算,并提供预算控制、预算追踪及预算分析等,从而有效地建立起预算管Р理控制体系,建立起对成本中心、利润中心和投资中心的绩效考核体系,使整个企业的组织经营活动Р能沿着预算管理轨道科学合理地进行。因此,全面预算管理信息系统是涉及到全方位、全过程和全员Р的一种事先性管理系统,具有全面的控制和约束力,它不仅是一种管理制度和控制设计,更是一种管Р理理念。Р 全面预算管理是一种集战略化、系统化、人本化理念为一体的现代企业管理模式,它通过业务、Р资金、信息的整合,明确、适度的分权、授权,战略驱动的业绩评价等,来实现资源合理配置、作业Р高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标[9]。Р 6
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