学位论文Р方式是将农民组织起来,成立合作性的团体,通过合作方式将外部收益内部化,负担问题之所以本质上是公共品供给制度问题,是因为从理论上讲,农民所缴一对应关系。笆沼κ桥┐宕抗ü财返淖式鹄丛础4由鲜龇治隹梢钥闯觯谡≡公共品的价值补偿方面,税收应是其主要形式。这是由公共品和费税特征所共同决定的。对于那些受益范围广、排他性不强的纯公共品,政府应该采用税收的形式来筹集经费。⑴┐遄脊ü财返奶峁农村准公共品应按政府补贴和私人投资相结合的方式,由政府和农民私人混合提供。如地区性的中小型水利、农业科技教育、农技推广和农业机械推广、农业电力等,通常既有社会效益,又有生产者个人受益的特点,可以在政府补贴的基础上。按照“谁受益,谁负担”和量力而行的原则组织生产。这类产品也可以先由政府公共提供、然后按照受益大小,向使用者收取相应的使用费。⒕憷植坎返奶峁这种小范围受益的农村公共品。如灌溉、具体农业技术提供、农产品的产供销联合体、农产品加工和流通等,由于其外溢较小,其受益群体相对固定,属于俱乐部产品的范畴。对这一类产品,由政府提供显然是不合理的,而对农民个人来说,由于外部性的存在,私人提供也容易造成效率损失,因而理想的提高供给效率。二、我国农村公共晶供给制度与农民负担的实证分析农民负担体现的是国家、集体和农民三者之间的利益分配关系,是影响政治稳定、经济繁荣和社会发展的重要因素。世纪年代中期以来,农民负担过重的问题开始呈现出来,并迅速加剧,减轻农民负担成为当前农业与农村工作的一个重要课题。当前我国农村的农民负担问题,既不是简单的经济政策问题,也不仅仅是公共品分配问题,而在本质上是公共品供给制度问题。农民纳的各种税费是形成公共品供给的资金来源,这些税费即构成了农民负担。因此,只有对我国农村公共品供给制度进行系统分析,才能正确理解当前的我国农民负担问题的实质,从而找到解决问题的正确途径。山东大学硕士学位论文
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