善我国现行财政制度,国家财政支出应由“重城轻乡”向城乡协调平衡、公平合理甚至以农村为重点转移。但同时也要清楚的认识到,我国农村经济发展比较落后,市场体系亦不成熟,要统筹城乡公共产品供给,缩小城乡差距,实现资源优化配置,是我们长期的奋战目标。Р 通过以上的概述,我们可以清楚的看到,从公共产品供给的“决策—筹资—生产—使用”解决现行农村公共产品供给问题,是可行并且行之有效的方法。本文虽然做了比较全面的分析,但是仍有一些地方可以挖掘。第一,就决策机制中的“一事一议”制度而言,虽然推行该制度是为了使农民能够充分表达出自身对于公共产品的需求偏好,但在具体的实施过程中,仍然存在着许多问题,“事难议,议难决,决难行”就是一个难以解决的问题,如何进一步完善“一事一议”制度,使其能够真正地成为农户表达真实需求意愿的机制仍需努力。第二,在创新公共产品的供给机制过程中,建立“多方参与”的模式基本成为共识,但是新公共管理理论认为,非政府公共机构拥有独立的地位是“多方参与”能够实施的一个必要条件,而这个条件在中国显然不成立。因此,如何发挥“多方参与”的全部作用值得商榷。第三,张馨根据新公共管理的启迪指出,各个政府可以用合同协议的方式,按市场的方式处理相互间的协作配合问题,将此观点应用到公共产品的供给之中,就是充分发挥政府间协议供应机制的潜力。在公共产品的供给过程中,特别是地方性公共产品的供给,往往会出现辖区外溢效应,某一地方政府提供的公共产品给其他地方居民带来好处或成本,一旦出现这种情况就需要地方政府间进行协商、达成各种合作协议。Р参考文献:Р[1]岳军.公共投资与公共产品有效供给研究[M].上海三联书店,2009,(2).Р[2]徐鲲,肖干.农村公共产品供给机制的创新研究[J].管理世界,2010,(2).Р[3]财政部农业司课题组.公共财政覆盖农村问题研究报告[J].农业经济问题.2004(7)
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