的。Р（二）政府在提供公共物品中的困境。Р政府由多个部门组成，各个部门由各层工作人员组成，无论是政府 部门和各层工作人员都是理性经济人，都以追求个人利益最大化为行为 准，政府工作人员都是知识和能力有限的凡人，因此由他们组成的政府 不可能是万能的，就存在出现失误的可能性，因而政府失灵不可避免。 政府失灵主要表现在：1、决策制定和执行的低效率；2、存在寻租现象。 这种现象称为“寻租”，即政府利用手中的特权，将公共权力出租给需 求的各种利益集团，进行贿赂交易，从而获取不义之财。3、信息的不 对称导致决策的失误。Р三、公共物品供给的"多中心”模式РР由于在公共物品供给中出现政府失灵和市场失灵现象，在此背景 下，一批主张经济自由的经济学家论证了 “公共物品私人供给”的可行 性，即将个人和非盈利组织纳入到公共物品供给力量中，最终形成了 "政 府、市场、非盈利组织三部门提供公共物品供给的最佳模式。Р政府的特点是拥有强制性权力，市场是以非强制性原则来运作，而 非盈利组织是以“志愿主义”的原则来活动，三者在解决同一社会问题 时彼此间却存在着密切的互动关系。同时，当三者为公众提供相同或相 似的公共产品或服务时，也会存在激烈的竞争。此时三部门间还存在着 资源交换关系，资金、人员、技术、公共关系往往在部门间流动。随着 经济领域和社会领域自组织力量的发展，在私营部门与公共部门、政府 与市场、政府与非政府组织间的传统界限逐渐被打破，公共物品供给的 整个过程也将演变成为由各种不同角色所组成的复杂合作网络的治理 过程。Р参考文献：Р［1］?温来成•政府经济学•国家行政学院出版社，2009.Р［2］?毛加强.政府经济学.西安工业大学出版社，2005。Р［3］?［美］布坎南：“宪法经济学”，中译《市场社会与公共秩序》，北京：三联书店，Р1996。Р【4］张金声.政府行为与效能.北京：中国计划出版社，2000.
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