减少政府层级、对政府机构重新调整的行政成本太高,矛盾和 4 一、导论问题将会很多,所以也不是解决机构改革的良策。综上所述,县级政府机构改革可以看作新制度对旧制度的替换,分权是它的特征, 激活县级政府的积极性是它的目的。随着利益格局的变化,改革过程肯定会受到压力集团的阻碍,对我们国家而言,需要在转轨经济的情况中对县级政府机构改革进行分析。(四)政府机构改革的相关理论 1.新公共管理理论 1980年以来,美国、英国等西方国家在保持中央政府体制不变的情况下进行变革,它以现代经济学为理论基础,提出在政府等公共部门关注公共服务的产出、运用私营部门的竞争机制和成功管理经验。全面提高公共组织和公共体制的组织效率、效能以及创新能力,转型升级组织目标、责任机制、组织激励、以及组织文化等过程, 被称为“政府再造”或者“政府重塑”。目前,国外行政改革的重要理论基础是新公共管理理论,将市场竞争机制引入政府管理是它的核心价值理念。作为政府研究领域和新实践模式的重要理论,新公共管理有着“创业政府论”、“新公共管理”、“以市场为基础的公共管理”、“后官僚体制模式”、“管理主义"等名称。锄尽管称呼有所不同,都表示了由传统公共行政实践和理论朝着新公共管理实践及理论的转变,这被称为公共管理尤其是政府研究领域的范式转变。对于新公共管理理论:现代经济学是其理论基础,政府等其他公共部门采用私营部门的成功管理方法和经验,注重公共服务的提供,强调政治敏感性和公民影响力的回应,倡导在工资福利,人员招用,当任期限及其他人员的行政方面实施更加高效和灵活的管理。经过多年发展,新公共管理理论学派和学说百花齐放。存在着五种较为重要的理论:哈耶克和弗里德曼的“小政府’’的理论、钱皮和哈默的流程再造理论、霍哲的政府绩效理论、全面质量管理理论和重塑政府理论。①范炜烽.当代西方政府管理改革价值选择的学术思潮探析[J].攀登,2008年6期
全文预览
