的改善,注重推进农村基础民主建设,坚决维护农村民主参与的各种权利,开拓村民参与决策的途径。第三,明确乡镇机构改革创新要和干部人事制度改革、编制改革与农村社会保障等结合起来,明确将后者作为乡镇机构改革的重要保障,体现了乡镇机构改革的独特性。第二节研究方法和思路一、研究方法本文主要采用如下研究方法: (一)文献分析法首先,对文献进行收集。通过利用现有图书馆和电脑网络收集与乡镇机构改革相关的官方统计资料、历史文献、国内外学者的研究成果以及乡镇机构改革在各地的现实做法等文献资料,梳理了乡镇机构改革的研究成果,概括了乡镇机构改革过程中存在的难点和关键点。掌握与乡镇政府机构改革相关研究材料。其次,对以上材料进行概括和逻辑推理。通过对所收集到的资料进行纵横两方面的分析和比较,归纳出我国乡镇机构改革方面所取得的主要成效和现阶段面临的主要困难,以新公共管理理论、新公共服务、治理理论为指导,分析乡镇机构改革陷入困境的原因。最后,进行假设探索。在分析乡镇机构改革基本历程的基础上,概括出乡镇机构改革的一般规律,针对现阶段乡镇机构改革面临的难题,对乡镇机构改革的下一步工作目标进行预测,探索以服务型政府为导向,加强行政系统改革的努力方向。(二)系统分析法政府机构是一个相对独立的系统,包括纵向和横向不同职能部门及其相互关系,还包括系统之外的环境要素,这些要素既相互联系也相互制约,本研究以系统论方法分析乡镇机构的内部结构及其运行机制,以及现阶段对其产生重要影响的外部因素,通过优化结构、转变职能、理顺关系、精兵简政和法制建设等方式方法,促进机构内外因素的排列组合,从而实现政府功能的最优化。(三)案例分析法研究广西田阳县乡镇机构改革创新的典型个案,通过查阅相关的实证材料, 了解广西田阳县“一办三中心”改革的基本做法和实施方案,分析其改革创新实践解决当前乡镇机构存在的主要问题的意义,作为当前深化乡镇机构改革的借
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