m 3 Fl护擁武运打疥」竽图РРPPP模式BOT模式优缺点分析РPPP和BOT模式都是解决政府财政在公共基础设施建设上投资资金不足的融资模式，其 共同特点是可以把民营资本和国外资本引入当地基础设施及城市公共事业建设。但由于两种 模式合作理念、组织机构和运行程序不同，使其有各自的特征及优缺点。两种模式的比较见表 1。Р表1 PPP模式与BOT模式优缺点比较Р模式Р优点Р缺点РPPP 模式Р公共部门和民营企业在初始阶段就共同参 与项目论证与可行性研究，缩短工作周期， 降低项目费用。Р可以在项目初期合理分配项目风险，减少 承建商与投资商的风险，提高了项目融资 成功的可能性。Р参与项目融资的民营企业在项目前期就参 与进来，有利于民营企业开始就引入先进 技术和管理经验。Р公共部门与民营企业共同参与建设和运 营,双方可形成互利的长期目标，更好的为 社会服务。Р使项目参与各方整合组成战略联盟，对协Р如何确定合作公司给政府增加了难度，并 且政府在合作中要负有一定的责任，增加 政府的风险负担。Р组织形式比较复杂,增加了管理上协调的 难度,对参与方的管理水平有一定的要求Р如何设定项目的回报率可能成为 一个 颇有争议的问题。РРРР调各方不同的利益目标起关键作用Р政府拥有一定的控制权РРBOTР模式Р项目融资的所有责任都转移给民营企业， 减少了政府主权借债和还本付息的责任。Р政府可以避免大量的项目风险。Р组织结构简单，政府部门和民营企业协调 容易。Р项目回报率明确，严格按中标价实施，政府 和民营企业之间利益纠纷少。Р公共部门与民营企业都需要长期的调杳 了解、谈判和磋商过程，以致项目前期过 长，投标费用增加。Р风险分配不合理，投资方和贷款人风险过 大，加大了融资难度。Р参与项目各方存在某些利益冲突,对融资 造成障碍。Р不利于民营企业引进先进技术和管理经 验。Р在特许经营期内，政府对项目失去控制权
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