大,导致教师逆向流动,薄弱学校难以吸引、留住好教师;其四、减除学杂费和关注贫困生的相关政策施行后,薄弱学校和重点学校实际承受的负担是不一样的。4.3教师资源配置不均衡是导致广东基础教育不均衡的因素广东省教师资源配置不均衡主要表现在以下两个方面方面。第一,结构性矛盾比较突出:城乡分布不均,城市超编与农村部分地区师资紧缺并存;学科分布不均,农村中小学外语、信息技术、音乐、体育、美术教师普遍短缺;代课人员数量较大。从教师流动性上看,农村流向城镇,中小城镇流向城市,市县城市流向省会城市,边远落后的粤北地区流向经济文化发达的珠三角地区成了一种教师流动趋势。从教师结构上看,农村教师来源一般有三部分,一部分是二十世纪八九十年代毕业的中师生,这是主要骨干力量;一部分是上世纪“民转公”的教师,这部分已临近退休年龄;另一部分是临时工,这三部分教师的年龄结构、文化结构不合理,导致粤北山区教学水平不高,教学质量不高。第二,从学历上看,2010年全省仍有1万名小学、初中教师未达到法定学历。珠三角地区的教师普遍达到本科水平,有的重点学校教师学历已在向硕士、博士演进。年龄上,城市教师的平均年龄只有35岁,也远远低于农村。这样不合理的资源配置只能让城乡教育水平更不平衡发展,差距越来越大[11]。4.4农村人口向城市流动趋势的变化是基础教育均衡发展制约条件改革开放之后,珠三角地区经济得到迅猛的发展,珠三角地区良好的经济环境吸引着大批农村人口进城务工,这些人口中其实不乏都是来自粤北地区的农村人口,他们来到珠三角地区打工,然而他们的子女在城市里上学却得不到很好的保障。大部分外来务工子女只能进一些师资水平和教学条件比较差的民办学校和私立学校。比起城市的孩子们,无论在各方面的条件相比都存在很大的差距,如此下去,广东基础教育发展会越来越失衡,因而,农村人口不断向城市流动迁移已经成为制约广东基础教育均衡发展的制约条件。
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