生相对集中Р非服务区学生一般指没有具备本区域户籍,但在本区域义务教育阶段学校就读的学生。从图10看,除个别区县之外(如04区县的小学),大多区县没有相对平均分配到各个学校,而是相对集中分布在部分学校。这与学校布局存在一定关系,同时也会牵涉到一个工厂、外来人口聚集区域的布局问题,一样会导致临近的学校接收非服务区学生比例会高一些。Р总体而言,综合以上情况,尽管存在不少有待进一步解决的问题,各地还是积极主动推进区域内义务教育均衡化发展,花了大力气做了工作的。图11中的区县,大多处于“相对平均”的情况,没有超过“警戒线”,表明总体发展还是比较均衡的。Р三、结果反思Р1.各级政府继续加大投入力度。加快义务教育均衡化建设,经费保障是关键。各区县政府应该把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划,大力推进县域内义务教育均衡发展。Р现在存在一种现象,尽管各级政府在教育方面不断加大投入,注重均衡化发展,不再一味发展“重点学校”和名校,可社会上对“教育均衡化”越来越关注,呼声越来越响亮。其实,这并不是说明教育不公现象愈演愈烈,事实上是现在的教育比过去更进步了,广大群众对教育公平有了更高的追求。Р现阶段,我国已经逐步实行了以区县为主的教育管理体制,义务教育主要经费来源由区县负责,教师工资、待遇问题都切实得到解决。由于各地经济发展水平的不平衡,导致区域之内、区域之间、城乡之间还是存在着教育发展的不平衡,需要相关政府部门进一步予以关注、解决。一方面,区县政府应该进一步提高义务教育教育经费投入占政府财政预算支出的比例,进一步解决区域内的教育均衡化力度。另一方面,各区县政府事实上也存在着不同的财政压力,自我造血能力不足,即使能咬紧牙关保证本区域内义务教育相对均衡化,但对比其他区域,也会存在差距拉大的现象。中央和省级政府也应该逐步加大财政投入力度,增加义务教育经费负担比例,加大统筹力度,调整财政支出结构,
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