的新形势三、新形势下如何开展增减挂钩工作目录CONTENT一、传统增减挂钩4城乡建设用地增减挂钩——是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,增加城镇建设用地,促进城乡用地合理布局的目标。2008年《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》定义(一)什么是增减挂钩5增减挂钩将节余的农村建设用地指标以有偿的方式调整到城镇使用,既能解决城镇建设用地不足的问题,又能解决农村发展缺资金的问题。增减挂钩指标兼具“新增建设用地年度计划指标、建设用地规划指标、耕地占补平衡指标三项功能”。城乡建设用地增减挂钩功能(一)什么是增减挂钩对使用增减挂钩的建新地块,在建设用地报批时,免缴新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费。政策优惠(一)什么是增减挂钩1、经济社会发展与耕地保护的矛盾日益突出。2、城乡用地结构和布局不尽合理。3、农村建设用地集约节约利用水平较低。96-07年,全国农村人口减少约1.23亿人,农村居住用地反而增加130万亩。(二)增减挂钩提出的背景基本情况(三)广西增减挂钩开展情况我区增减挂钩工作片面追求指标:以“小散弱”的零星复垦为主,真正对农村宅基地拆旧复垦较少。农民权益保障不足、农民积极性不高:大部分县区未能按要求将收益及时返还农业农村用于支持农村基础设施建设、农业农村发展、改善农民生产生活条件和当事农户。政府不够重视,总体实施进展慢。2013年及以前立项的项目有146个,其中竣工验收103个,95%以上的项目均延期后才完成,有8个到目前还在实施,因推动不利、延期太久、资金难以保障等原因先后撤销35个。主要问题(三)广西增减挂钩开展情况二、新形势分析
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