城乡建设用地增减挂钩_课件

取得了明显成效,达到了预期目标。实践证明,增减挂钩政策确实可以帮助各地解决耕地保护“缺动力”、工业化城镇化“缺土地”、农民增收“缺渠道”、新农村建设“缺资金”、城乡统筹“缺抓手”、深化农村土地管理制度改革“缺平台”等一系列问题。从服务经济社会发展大局来看,增减挂钩是一项顺势而为、行之有效、广受欢迎的好政策。从加强土地管理和耕地保护来看,增减挂钩是“占补平衡”思路的合理延伸,是破解保障与保护“两难”困境的根本出路,进一步完善推广恰逢其时。二、增减挂钩政策的作用与意义农村集体建设用地总量大: 城乡建设用地规模大、增长快、利用相当粗放,特别是农村建设用地利用效率普遍较低, 1997 ~2005 年,我国农村人口减少约 12300 万人,而农村居民点用地却增加了近 11.75 万公顷( 170 万亩)。我国村镇建设用地总量是城市建设用地总量的 46倍,且用地布局混乱、分散无序、粗放利用现象严重。我国农村居民点用地高达 164 万平方公里,接近河南省的总面积,人均用地远远超过国家标准。(资料来源:徐雪林,新华社, 2006/2/17 ) 实例:泾阳三、增减挂钩政策的出台 1、政策制定背景农村耕地细碎化: 耕作成本高,生产效率低下,严重影响了农民的增收和粮食的增产。三、增减挂钩政策的出台国别/年度地块(公顷) 户均地块(个) 户均(公顷) 印度 1960/61 0.46 5.7 2.6 荷兰 1950 2.30 3.2 7.4 比利时 1950 1.10 6.8 7.5 西德 1949 0.70 10.0 7.0 罗马尼亚 1948 0.90 6.6 5.9 希腊 1950 0.50 5.6 2.8 西班牙 1945 1.60 7.0 11.2 中国 1929/33 0.38 5.6 2.1 中国 1999 0.087 6.1 0.53 资料来源:谭淑豪等,中国农村观察, 2003/6