协议出让土地价格不得低于省政府规定的最低价标准。要健全制度,规范管理,科学确定储备规模,防范储备风险。三、开拓创新、迎难而上,推动增减挂钩工作实现重大突破增减挂钩是实现城镇化进程与新农村建设良性互动,促进城乡统筹发展最为有效的途径之一,必须坚持原则、把握政策,积极探索、开拓创新,坚定不移、全力推进。近期,省国土资源厅正在研究增减挂钩的新政策,主要是探索建立指标储备库,经过风险评估后允许预支未验收项目区增减挂钩指标,允许节余指标跨市、县有偿调剂使用。我们要在以下几个方面用心着力:(一)加强领导,消除畏难情绪。市委、市政府历来高度重视增减挂钩工作,市委常委会、市政府常务会专题研究部署,全市加快推进的会议也召开了多次,但目前仍有少数县区畏难发愁、动作迟缓、进展不理想。究其原因,客观上有个资金的问题,但最根本的还是个认识问题,没有把增减挂钩这笔帐算好、算透,没有列入各县区、乡镇党委政府一把手工程,没有拿出精兵强将盯在项目上。各级一定要把增减挂钩作为当前和今后一个时期的重要工作,列入重要议事日程,高度重视,加强研究,强力推进。各有关部门要各司其职,各负其责,简化手续,优化服务,全力支持,努力形成工作推进的整体合力。(二)多方融资,破解资金瓶颈。资金投入不足是当前增减挂钩工作遇到的主要问题之一。要继续向农发行等政策性银行争取资金扶持;探索农户贷款模式,主要以农村信用合作社为融资对象,农户联户担保或以自有房产为抵押进行贷款,集中用于增减挂钩项目区还建住房建设。要探索以一个或多个项目区为主体注册成立国有控股法人公司,按照企业融资的模式向金融机构申请贷款;引导企业向增减挂钩项目投资,节余挂钩指标由企业依法使用,实现合作双赢。市政府将出台《关于进一步推进城乡建设用地增减挂钩工作的意见》,各县区要抓紧时间吃透政策,做好建立指标储备库、运作挂钩指标等政策实施前的准备工作,千方百计破解资金瓶颈制约。
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