公共政策议程

策问题表示出强烈反应,政策问题就有可能进入议程。Р(二)政策问题已经在相当范围内成为共识?由于不同的个人、集团在社会中的实际利益不同,价值取向各异,因而政策要求也是不一样的。但是当某些政策问题情景更为明朗化,社会状态与秩序的改变引起了更多的公众对切身利益的关心,多数公众对某些政策问题逐步形成共识时,政策问题进入议程的条件也就具备了。?(三)受政策影响的利益群体产生诉求?任何政策问题都和特定公众的利益有关。社会在正常情况下,会形成一定的利益结构。当社会秩序和状况发生改变,即出现政策问题情境时,原来的社会利益结构就会发生变化。政策问题刚刚形成时,可能只有少数公众的利益被明显地受到损害。但随着问题的进一步恶化,比较多的公众组织成利益集团,利用各种方式向政府提出改变社会客观状态的呼吁、申诉和请求,这就是政府诉求。这种利益群体的直接政策诉求活动也是政策问题必须进入议程的标志之一。Р(四)政治精英和专家学者产生预测性发动?要使社会正常发展、必须依靠人们对社会发展中可能发生的政策问题进行主动地、超前性的研究,赶在问题爆发之前就加以积极引导。这就是超前性的政策预测性发动。? 能够进行这种预测性政策发动的主要是具有很高水平和极高威望的执政党和政府的主要领导人,另外还有权威研究机构中的、高等学府中的专家学者。由于他们知识渊博、思维敏捷,并且长期进行社会问题的跟踪研究,因此,常常能在政策问题大规模发生之前就提出对某些可能出现的问题进行防范或积极引导,从而也能为政策问题进入议程创造条件。Р第三节建立公共政策议程的主体Р以在政策议程建立中的作用为标准对建立政策议程的主体加以分类。通常分为三种类型:政治动员型、外在压力型、内在推进型。?一、政治动员型议程主体?在这种政策议程中,参与议程建立的主要成员是各级执政党领导集体和核心人物,各级政府主要负责人,各级立法机构中的常设委员会、各专门委员会主要负责人。