3第三章公共政策议程

入政策议程,这是“政治斗争”的一个焦点,大量的现代社会运动的目的,即是为了使某个问题被纳入政策议程。?政策议程也是“稀缺的资源”,做出怎样的分配,始终是现实政治生活中的大问题。РInstitute puter Software?Nanjing UniversityР5Р二、政策议程设置的触(激)发机制Р我们先看一个案例。РInstitute puter Software?Nanjing UniversityР6Р问题:贫穷Р政策:?承包制Р触发机制:?按手印Р目标:?小康РInstitute puter Software?Nanjing UniversityР7Р讨论:Р为什么有那么多的理论辨析甚至路线斗争,议程之窗仍未开启?РInstitute puter Software?Nanjing UniversityР8Р1、描述触发机制:公共政策的催化剂Р在政治过程的背景中,一种触发机制就是一个重要的事件(或整个事件),该事件把例行的日常问题转化成一种普遍的共有的、消极的公众反应。?公众反应过来成为政策问题的基础,而政策问题随之引起触发事件。?当一个事件把一种消极状况催化为要求变化的政治压力时,就会因触发机制的持久而发生性质变化。РInstitute puter Software?Nanjing UniversityР9Р2、触发机制的因素Р触发机制的构成因素来自三个相互作用的方面:? ——范围:是指受到触发机制影响的人数规模;? ——强度:公众宽容或愤怒的程度;? ——时间:事件展开的时段。?这三个因素共同构成要求政治变化的核心因素,每一个因素的出现与其它因素结合起来,形成触发机制对公共政策过程的潜在影响。РInstitute puter Software?Nanjing UniversityР10Р3、协同和不协同的触发机制因素Р再回到开始的案例,思考三个因素的协同作用。