新西兰、澳大利亚等国将绩效管理作为政府改革的重要组成部分。中共国家税务总局党校国家税务干部学院世界各国开展绩效管理,就是希望以此改进激励机制、竞争机制、监督机制、责任机制,树立公共责任和顾客至上的理念,提高政府和公共服务能力,持续改进和提高政府部门绩效,改善政府形象。发达国家政府绩效管理的制度化、法制化,有力地推动了公务员量化考核,使其走上规范化、制度化的轨道。中共国家税务总局党校国家税务干部学院我国从20世纪90年代中期开始兴起绩效评估,到2009年国内首部政府绩效管理的地方性法规——《哈尔滨市政府绩效管理条例》的出台,展示了我国政府绩效评估正经历着理论和实践不断深化的过程。我国政府绩效管理的推进自2011年国务院批准试点以来,目前已有20多个国务院部门、近30个省(区、市)政府以不同形式开展绩效管理或考评工作。中共国家税务总局党校国家税务干部学院2012年11月,党的十八大提出,全面建成小康社会,必须转变政府职能,创新行政管理方式,大力推进政府绩效管理,提高政府公信力和执行力。(见报告23页,深化行政体制改革部分)试点中共国家税务总局党校国家税务干部学院党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“推进国家治理能力和治理体系的现代化。PM是治国理政的重要方法。明确要求,严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致。明确以下内容:坚持正确政绩导向——纠正偏向,五位一体全面衡量改革考核机制和内容——改革政绩考核机制,着力解决“政绩工程、形象工程”、不作为乱作为的问题。改革完善领导干部考核评价制度。科学设置指标体系——加大权重(能源、环境、生态、科技、安全等);侧重点改变(劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康);注重差异(建立有针对性的绩效标准和考核重点)管理走向治理——多方参与、共同推进(综合利用任务目标考核、政府内外部标杆管理、第三方评价)
全文预览
