政府以为全体国民服务等宪法原则和宪法精神为依据,以实现社会公平和社会公正等理念为指导, 以运用公共权力为基础,以承担行政责任为前提, 以合法的行政管理方式为手段,以追求卓越为目标,履行政府职能,制定实现国家公共政策。公共性是公共行政的本质属性. 7 ?(二)公共行政的特点?1.政治性?公共行政是对各个利益团体通过各种途径进行利益博弈过程和结果加以管理和实施的行为。?2. 公共性?以公共利益为依归。管理社会公共事务是公共行政的基本职能?3.执行性?执行立法机关制定的法律,下级行政机关应执行上级行政机关的政策、方针和决议。?4.系统性?开放的子系统,同社会其他系统(法律、政治)进行人才物的交换。 8 ?(三)公共行政学的含义?1、汉语: ?行政管理学、公共管理学、公共行政学、公务管理学、政府管理学?2、英语: ? Administration ; Public Administration ; Public Management ?3、含义: ?以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象,涉及领域广泛、内容丰富、综合性、动态性较强的理论和应用相结合的相对独立的学科。 9 ?(四)公共行政学的理论框架?第一讲导论 第二讲行政环境?第三讲行政职能 第四讲行政权力?第五讲行政组织 第六讲人力资源行政?第七讲行政领导 第八讲行政决策?第九讲行政执行 第十讲行政方法?第十一讲行政机关管理 第十二讲公共财政?第十三讲行政伦理 第十四讲行政法治?第十五讲行政责任 第十六讲行政监督?第十七讲行政绩效评估 第十八讲现代政府能力?第十九讲当代各国行政改革 ?第二十讲当代中国行政改革?第二十一讲公共行政学的发展(理论背景、官僚制批判、典范革命、理论创新、实践探索、未来趋势) 10
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