是要改革政府对企业投资的管理制度,按Р照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权;合Р理界定政府投资职能,提高投资决策的科学化、民主化水平,建立投资决策责任Р追究制度;进一步拓宽项目融资渠道,发展多种融资方式;培育规范的投资中介Р服务组织,加强行业自律,促进公平竞争;健全投资宏观调控体系,改进调控方Р式,完善调控手段;加快投资领域的立法进程;加强投资监管,维护规范的投资Р和建设市场秩序。Р 为此,《关于投资体制改革的决定》采取了四个方面的重要举措: Р 1、改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。今后对企业不使用政府投Р资资金的建设项目,一律不再实行审批制,政府只对其中的重大项目和限制类项Р目进行核准,对其他项目实行备案制。核准制与审批制的差别主要体现在适用范Р围、审核内容和审核程序三个方面,实行核准制是中国固定资产投资管理的一项Р重大制度创新。Р 2、合理界定了政府投资的职能。政府投资主要用于关系国家安全和市场不Р能有效配置资源的经济社会领域,用于加强公益性和公共基础设施建设、保护和Р改善生态环境、促进欠发达地区的经济社会发展、推进科技进步和高科技技术产Р业化。采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式,合理使Р用各类政府投资资金。对非经营性政府投资项目,加快推行“代建制”。Р 3、完善投资宏观调控体系,改进调控方式。综合运用经济的、法律的和必Р要的行政手段,对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。Р 4、完善对政府投资的监督管理,建立政府投资责任追究制度,健全政府投Р资制衡机制,建立政府投资项目后评估制度和社会监督机制;加强和改进对社会Р投资的监督管理,建立健全协同配合的企业投资监管体系,依法加强对企业投资Р活动的监督,建立企业投资诚信制度;加强对投资中介服务机构的尽管,对咨询Р评估、招标代理等中介机构实行资质管理。Р Р 2
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