的行政执法手段。自一九九六年制度确立以来,社会各界都对相对集中行政处罚权制度在实践中的运行给予了极大的关注,有关该制度的理论探讨和新闻报道纷纷见诸各类报刊。这其中绝大多数人对相对集中处罚权制度给予了肯定,有的甚至认为,它已经成为我国行政管理体制改革过程中的重要里程碑。也有人认为, 这项制度的设计上存在诸多缺陷,实践过程中所取得的成效也不能抵消其带来的问题,不适合继续推行。诚然,相对集中处罚权制度并非完美无缺,但作为一个旨在推动我国行政管理体制发展和完善的改革方向,它仍然具有存在和发展的价值。笔者认为,只有通过加强该项制度的理论研究和实践总结,加快相对集中处罚权制度的理论完善进程,才能寻找到完善相对集中处罚权制度的策略。二、国内外研究现状(一)国内研究综述作为行政执法体制的重要组成部分,相对集中行政处罚权制度一直是学者们关注的热点。自1996年起我国首先在城市管理领域实行相对集中行政处罚权制度以来,理论界和学术界对相对集中行政处罚制度的研究主要在以下五个方面有所积累: 1、关于相对集中行政处罚权制度的基本理论研究。如王毅(2004)在《城市管理综合执法依据及其法律冲突》中对相对集中行政处罚权制度产生的背景和理论基础、实践难题及解决措施进行了分析;周宇(2008)在《相对集中行政处罚权制度研究》中详细研究了该项制度的法理学基础、宪政理论基础、行政法学理论基础以及行政学基础,并且进一步从法律层面、行政立法层面和规范性文件层面分析了该项制度的法律依据;薛宁(2008)的《相对集中行政处罚权制度探析》一文中除却对该项制度的概念和特征进行概述外,还重点论述了相对集中行政处罚权制度的组成要素,从制度构成的角度来架构该项制度基本理论的研究; 魏明月(2008)在《相对集中行政处罚权制度之困境和对策研究》中论述了该项制度的演变过程和发展阶段;冯晓岗(2009)在《试论相对集中行政处罚权制度
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