004年,国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号);2005年,国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》(国土资发〔2005〕207号);2006年,国土资源部《关于天津等五省(市)城镇建设用地增减与农民建设用地减少相挂钩第一批试点的批复》(国土资函〔2006〕269号);《湖北省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理办法》(鄂土资发[2006]54号);2007年,国土资源部《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》(国土资发〔2007〕169号);2008年,国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的通知(国土资发〔2008〕138号);国土资源部《关于湖北省2008年开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的批复》(国土资函[2008]351号)一、挂钩政策的形成背景介绍二、我省挂钩工作基本情况背景介绍一是集中管理的计划管理方式二是配套政策不完善三是审批程序复杂进展缓慢原因三、充分认识挂钩工作的重要意义背景介绍?二是促进土地集约利用;?一是推进新农村建设;?三是提高农民生产生活水平;?四是拓展空间;?五是缓解计划不足的压力。?一、《实施意见》主要创新点?二、理解挂钩的内涵?三、政策要求解读?四、实施程序解读?全省2011年国土资源规划工作会议第二部分《实施意见》解读第二部分《实施意见》解读一、《实施意见》主要创新点《实施意见》解读?一是拆旧建新实行分离;?二是实行指标库管理;?三是更加注重农民权益保障;?四是进一步简化的审批程序。?五是鼓励挂钩项目与土地整治相结合二、理解挂钩的内涵1、挂钩项目由拆旧区、还建区和建新区组成2、挂钩项目必须符合土地利用总体规划3、建新区不再包含还建区。《实施意见》解读三、政策要求解读《实施意见》解读第六款?挂钩项目应按照“政府主导、部门联动”的原则组织实施。
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