进步,但并没从根本上解决问题,而且传统体制存在的所有问题,旧体制也都或多或少地存在,因此,在本文rP我们将传统体制和原体制统称为旧体制。2.1我国国有资产监管体制的历史沿革第,党的卜届二中令会以前的改革探索Ij’j期早在“血”术期,党中央就已觉察到,高度集权的峪管体制,不利于发挥地方和企业的积极性,凶而提出改革财经体制的设想,从1957年开始,先后进行_r以下放中央豁管权限和扩大罔有制企、『p白—卜权为内容的改革,调整氽业的隶属关系,适当扩人地方政府监管权限,调整国有资产收益分配权。一直到“文革”结束,嗣有资产监管体制不断地进行着若T次的分权一集权调整。总的看来,这~时期的幽有资产监管体制改革,主要是围绕着国有资产豁管权限如何在r卜央和地方之问划分{j兜圈子,处理“条条监管”和“块块监管”关系,根本未涉及到国有资J“J4:权火系的谪整与改革。第二,党的卜届二中全会阱后的改革探索时期党的十一届三巾全会明确将党的r作重心转移到经济建设上柬,确立了实事求足的思想路线,我罔罔有资产监管体制改革进入了新时期。1992年党的I一四人提山由计划经济向市场经济过渡,从而开始了伞面构建适应社会主义市场经济发展的国有资产监管体制的新时期。这一时期的改革大致可分为四个阶段。第阶段(19791984),主要是扩大企,ik自主权的改革。1981年全国各地陆续实行了]_业经济责任制,1983年初在令闻进行第步“利改税”,1984年lO月进行,第_步“利改税”,试图以此来规范国家和企业之间的分配灭系。第二:阶段(1984—1986),实行所有权和经营权适当分离改革。1984年10月,党的十二届三巾全会通过了《关于经济体制改革的决定》,明确提出所有权oj经营权适当分离、政企职责分开的原则。之后出现了以“两权分离”为特征的多种经营方式,如租赁经营责任制、承包绎营责任制、资广:经营责任制等。特别是承包经营责7
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