剂和处置行为。通过建立闲置国有资产调剂市场,充分发挥管理国有资产的调配职能,为供需双方提供信息和服务,调剂余缺、盘活存量,促进国有资产的合理流动,使存量资产得以发挥最大效率。按照不同单位国有资产配置的范围和标准,对闲置资产进行申报和登记,对资产进行评估,按照有偿使用的原则进行处置和调剂。对闲置资产实行有偿服务、转让、租赁或者公开拍卖,要严格按现行行政事业资产处置管理规定和要求规范处置程序,探索公开处置方式,实行公开交易,采取单位申报国资办审批立项中介机构评估评估报告备案资产移交国有资产管理部门国有资产管理部门集中委托拍卖公司处置处置收入纳入预算实行收支两条线管理的方式处置国有资产。对单位申报的报废报损的资产要进行集中统一回收、处置,残值收入交非税收入专户,纳入预算管理,尽可能地规避由于信息不对称而造成的国有资产的流失。Р 3、进一步完善资产管理体制。根据公共财政理论,行政事业单位国有资产只能作为提供公共产品和服务、弥补市场失效的物质手段,而不能介入市场有效的竞争性领域。随着社会主义市场经济不断发展,现有相当一部分事业单位的事业活动,可以按企业方式经营并获得市场平均利润率,市场机制能够有效地配置这部分社会资源。因此,现有行政事业单位的外延必须重新界定,部分事业单位必须被剥离出公共支出体系,逐步实现行政事业单位资产社会化、市场化管理,成为自负盈亏、自主经营的企业单位。相应地这部分事业单位的活动不应由公共财政来负担,不应纳入政府的公共支出体系。Р 随着资产管理信息化建设推进,行政事业单位国有资产正从静态管理逐步实现动态管理,并实现中央与地方之间,财政部门与主管部门、行政事业单位之间的资产管理信息畅通,各项具体措施和办法将进一步得到完善和加强,使行政事业单位国有资产管理更加适应社会主义市场经济体制和公共财政要求以及深化预算体制改革的需要,保障行政事业单位履行职能和促进各项事业发展。
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