审计,完善国资损失责任追究制度。(四) 强化监督, 建立健全国有资产多层次监督体系。一是加强内部监督,要进一步完善区国资局和区公投公司作为出资人的监督管理制度。区国资局和区公投公司通过国有企业监事会和委托社会中介组织,依法对所出资企业财务进行监督,对企业主要负责人进行经济责任审计。企业也应当加强内部监督,建立健全内部控制机制。二是要加强人大、监察、审计、司法部门的监督,形成出资人监督与法律监督、行政监督多层次的国有资产监督体系。区国资局和国有企业要积极接受区人大及其常委会的监督,每年向区人大常委会报告工作,国有资本经营预算要报经区人代会批准。要积极主动接受区政协的民主监督。审计部门要依法对国有及国有控股企业实施审计监督,适时开展企业负责人离任经济责任审计、企业改制审计以及绩效审计,切实保障国有资产安全运行。纪委、监 10 察部门要加强对企业领导人员违纪行为的查处,检察部门要依法追究企业领导人员的违法行为。(五) 建立国有资本经营预算制度,提高国有资本配置效率。建立国有资本经营预算制度,有助于增强政府宏观调控能力,推进国有经济布局和结构调整,支持国有及国有控股企业改革与发展,也是完善政府预算管理体制,规范国有资本收益支出的客观要求。一是充分调研,建立国有资本经营预算制度。财政部门与国资管理部门要对国有企业经营状况进行充分调研,确定国有资本经营预算的收支范围及编制、执行和审批程序,制定相应配套措施,加大监管工作力度,积极探索符合本地实际的国有资本经营预算特点的管理方式。二是合理确定试点范围,确保国有资本经营预算开展。建立国有资本经营预算制度是完善社会主义市场经济体制进程中一项重大制度建设,涉及面广,政策性强。要充分认识建立国有资本经营预算制度的重要意义,加强领导, 精心组织,积极稳妥地做好此项工作。要先试点,后推开,通过实践,积累经验、发现问题,逐步完善区国有资本经营预算工作。
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