命清楚传达给员工、能将计划变成行动、具备人力资源管理、财务管理、电脑操作等基本技能,并依照这些能力标准设计了考核系统,对公务员进行绩效考核和职业生涯开发LlⅢ。日本的公务员制度体系建设水平走在世界前列,在公务员能力建设方面形成了一个能力发现、评价、开发的系统。这个系统的核心是把能力分级,并以为作为任用、薪水评定的基础【1l】。通过对公务员的交流实现人力资本调配,在交流调配的过程中实现素质能力的开发,提高基层公职人员的基本能力和素质。澳大利亚开始实施以能力为导向的培训,采用的能力指标体系为参照系。这个体系具体包括六项内容:核心能力、能力单元、能力要素、行为准则、相关训练、评价方法【121。由于传统的指标体系难以量化和考核,这个指标体系在传统的指标体系上用能力单元进行了细化和量化,能力要素和行为准则进一步对能力单元进行细化,评价和训练可以不断增强核心能力。1.2.2国内研究综述论我国公务员素质能力管理起步较晚,公务员能力建设概念的引入还是近年的事情,20世纪90年代末,我国公务员素质能力建设问题研究刚刚起步,取得了一些成果,归纳起来,我国目前的研究主要集中在国家政策实践方面和学术研究方面。与国外公务员素质能力建设途径相类似,我国公务员建设的研究主要注重于公务员录用、培训、考核、奖惩环节。1994年机构改革及推行公务员制度入轨阶段把竞争上岗作为选配和分流人员的手段,随后在全国大范围内推广,成为现在公务员录用制度的开端。随后,一些要求有复杂专业知识的岗位,开始尝试聘任制的形式,即通常我们所说的参照公务员管理事业单位相关职位,用合同的形式把高素质技术人才留在了行政机关。2003年12月26日,《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出,人才培养,能力建设是核心【l引,这一决定为以后公务员的培训指出了目标。《国家公务员法》对公务员考核标准和奖惩形式进行了明确规定。完4万方数据
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