工”心态；其他公务员才会从根本上消除排斥心理、“不平衡”心理，接受和认同聘任制的进步意义以及聘任制公务员的价值。 РР第 11 页 共 17 页РРР 基于以上分析，行政机关不仅要大力宣传聘任制改革的必要性和进步性，还要开展学习和教育帮助全体公务员正确认识公务员角色的本质和价值，塑造“重才” “用才”的组织氛围，关怀聘任制公务员的成长发展和心理诉求。 Р （2）法制的完善：体制机制的健全。美国学者克林纳和纳尔班迪认为，“公共人事管理的价值不是被直接地表述出来，而是通过各种人事制度具体地表现出来。”在正确价值观的引领下，有关聘任制的法律制度、运行的体制机制都必须同步完善。任何一个细节的疏漏，都有可能使改革的目标难以实现。 Р 首先，完善顶层设计，健全法律制度。在总结各地试点经验和问题的基础上，加强公务员聘任制的顶层设计，完善《公务员法》，对公务员聘任制作出更加科学而明确的规定，建立起公平公正、科学完善的法律制度体系。其次，健全职业规划，打通晋升通道。对于聘任制公务员在岗位上创造突出业绩，且个人有意愿继续从事公共管理服务的，可考虑引进机关，打通引才通道甚至晋升通道。专业技术类聘任制公务员可根据专业技能走职称通道晋升。再次，实行分类考核，完善退出机制。继续推进公务员的分类改革，按照不同岗位的特点来进行考核，将聘任制公务员与委任制公务员的考核区分开来，在合同签订之初就要合理测算和设定绩效，并严格执行绩效考核。公开考核标准和考核结果，将群众纳入到考核主体中来，将群众的满意度作为考核的关键指标。退出机制要建立科学的评价体系，细化量化辞退解聘标准，严格执行退出制度。最后，扩大试点范围，提高招聘比例。建议扩大公务员聘任制的范围，不再局限于专业技术类公务员岗位，将行政执法类公务员岗位也应当逐步纳入聘任制范围，进一步提高聘任制公务员的招聘比例，逐步过渡到新进公务员全员聘任制。
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