职资格,强化考核效果,并以此戒勉他人。此外,要积极改进农信社高管人员的档案管理工作,尽快实现从注重合规性监管到注重风险性监管的转变,有效防范道德风险滋长。(三)?要完善农信社高级管理人员的离任稽核制度。按照规定,离任审计应全面、客观、真实地评价离任高级管理人员。离任审计报告是监管部门考核、审查高管人员的重要依据,也是评价下任高管人员的基础。因此离任审计是对农信社高管人员进行人本监管的重要环节,建立科学的离任审计制度非常重要。一是要明文规定,农信社高管人员的离任稽核部门应该是监管部门,或是监管部门认可的外部审计机构,而不是行业管理部门,将内部稽核转化为外部稽核,捉高稽核的独立性。二是规定离任稽核报告要向职工代表大会公开,接受群众的监督,进一步提高离任稽核报告的公正性。三是执行离任稽核的机构,要坚持严肃认真、实事求是的原则,全面、客观、真实地评价离任高管人员,使离任稽核报告真正成为考核、审查农信社高管人员的依据。(四)?强化行业内部监督,建立内部监督和外部监管相结合的机制,提高对农信社高管人员的监管效果。监管部门对农信社的监管是一种外部监管,始终受到时间和空间的限制,不可能监控到高管人员的每一个行为,因此,要充分发挥农信社内部监督的作用,建立一种内部监督和外部监管互为补充、相辅相成的机制,提高监管效率。首先要取消对监事会的歧视政策,提高监事会的地位,使监事会能够真止履行监督制约职能,进一步明确联社主任、理事会、监事会三者的执行、决策和监督关系,从而健全农信社内部管理机制。其次监管部门要与农信社监事会加强沟通,相互I•办调。农信社监事会要定期向监管部门汇报农信社高管人员的情况及其他冇关情况,监管部门则要加强对农信社监事会的指导和监督,对不称职的监事长及监事会成员实施监管手段,充分调动监事会的积极性。(五)要高度重视和解决监管部门力量配置不足问题,使对农信社高管内员的监管真正到位。
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