没有做到这一点,控制超编进人、优化人员结构就无从谈起。要在认真调研的基础上,精雕细琢做好Р“三定方案”,有效避免“职能不清、相互扯皮”问题的产生,要明确相关单位机构性质,确定人员编制,定好各单位人员编制数、经费来源渠道、领导职数,为单位人员构成搭好架构。Р (三)建立健全机构编制管理约束机制。进一步完善和强化编制、人员、工资一体化管理的、相互配套制衡的刚性约束工作机制。机构编制是进人用编的总闸门,只有在编制计划内,才能招聘、录用、调整人员。同时也只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的人员编制范围内,人社部门才能核定人员和工资,办理医保、社保手续,要彻底扭转目前存在的在编制部门不知情的情况下办理了调动手续,核定了工资再来编办办理编制手续等程序颠倒现象。Р (四)多措并举解决好超编问题。机关事业单位超编由各种原因造成,应从以下几个方面探讨解决的办法:一是通过改革解决。要切实转变政府职能,积极推行事业单位改革,实现政事分开,改变主管部门对事业单位的管理方式,把所属事业单位的人、财、物、事权归于事业单位,使主管部门从包揽所属事业单位的繁杂事务中解脱出来。二是对编制不足造成超编的事业单位,应在认真调研的基础上制定科学合理的定编标准,根据定编标准进行据实测算,该补充编制的进行增补。三是对人为因素造成超编的,要加强监督检查力度,对不符合进人条件和未按规定程序审批而擅自进入的,一经查实,应立即清退,并予以通报批评。同时要严格执行“凡进必考”和竞争上岗办法,形成公开、公平、公正的激励竞争机制。四是积极推行满编单位先出后进,出一进一,超编单位只出不进或Р“出二进一”的管理办法。Р (五)切实加强机构编制部门自身建设。任何工作的好坏,人的因素始终是一个不可忽视的决定性因素。县级编办应采取切实措施,争取各级领导和相关部门的理解、支持和帮助,加强人员配备和硬件建设,大力提升工作人员的综合素质。
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