大破坏。Р该案例虽然讲的是:当地政府为发展经济而争相开发实际上属于国家拥有的自然资源的行为,从而造成因无序开发所导致的自然资源惨遭严重破坏的后果,但从事件的背后我们不难发现,由于地方政府的利益目标与企业利益目标的同一性,使得政府不仅丧失了自己应有的规制职能,而且还同企业一道,为谋求自身的局部利益,参与到对环境的破坏性开发活动当中。如果我们假定政府的这一行为完全无官员的私利,而纯粹是为了本地经济发展的利益,那么政府为什么会采取这一谋小利而弃大利益于不顾的行为?Р这就与中国现有的经济体制和政治体制有关了,较快的增长经济以当前已经构成各级政府的一项最主要的行为目标,因为经济增长实际上是构成政府官员业绩的一项十分重要的指标,这是其一;其二,缓解地方财政收入的压力需要一个较快的经济增长;其三,解决当地的社会保障问题,维护社会稳定,也需要一个较快的经济增长来支撑;第四,增加就业机会,降低本地的失业率,更需要较快的经济增长。所以当前我国环境污染资源破坏生态恶化的趋势,在很大程度上与各地政府追求一个较高的经济增长的行为是正相关的,在这里,政府如果普世直接参与到对环境资源的掠夺性开发的活动中,就是对企业和个人的破坏和污染环境行为采取睁一只眼闭一只眼的策略,甚至采取保护措施,阻碍规制部门的干预,Р由此看来,当前深化我国经济体制改革及政治体制改革,转变政府的职能行为目标,对于我改善我国生态环境问题,意义重大而深远。Р该案例还暴露出另一个重要的问题:全国一些重要自然资源的产权归属和管理还没有理顺。例如向国家自然保护区、珍稀动植物资源、重要的矿藏和河流水利资源的利用,并不能因为它们在区域空间上位于某地区而被当作本地的私产,即属于本地的公共资源来利用和处理。所以国家有必要对于重要的自然资源进行重新登记、分类、划分,以便集中管理,避免国家宝贵的自然资源及人文历史资源在各地区对资源的掠夺性增长中惨遭破坏。
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