制度的涵义进行了分析,并在此基础之上对Р说明理由制度的特征进行了界定。本章第二部分从保障公民权利,实现程序正义,Р实现法治行政和责任政府等三个方面对说明理由制度的理论基础进行了解读。本Р章第三部分对说明理由制度的功能进行了分析。第二章对域外行政程序说明理由Р制度进行比较研究。本章从分属于不同法系的不同国家的现实规定分析了域外行Р政程序说明理由制度,提取了域外的先进做法。第三章对我国行政程序说明理由Р制度的现状进行了分析。本章结合《湖南省行政程序规定》等规章的规定,旨在Р发现问题,指出了我国说明理由制度缺乏统一的法律规定,且存在着制度性缺陷。Р为解决问题奠定基础。本文第四章针对第三章所分析的问题,对完善我国行政程Р序说明理由制度提出了相关建议,并对违反说明理由制度的救济途径提出了完Р善。Р本文主要按照提出问题、分析问题、解决问题的思路进行研究。首先对行政Р程序说明理由制度的基础理论进行认识,接下来对国外的相关理论及法律规定进Р行借鉴,紧接着对我国说明理由制度所存在的问题进行解析,最后对完善我国说Р明理由制度提出了建议。本文在研究过程中主要采取实证研究方法和比较研究方Р法。Р本文的主要创新之处在于对英美法系和大陆法系的不同做法进行了全方位Р①应松年.外国行政程序法汇编[M].北京:中国法制出版社,2004. 本文所有域外法条均选自此,以下不一一作Р注.Р2Р的比较研究,在比较研究的过程中结合我国的法律传统取其精华、弃其糟粕,多Р层次、全方位的提出了行政程序说明理由制度的立法完善,从说明理由的时间和Р时限、内容和程度、类型和方式到说明理由制度的法律救济提出了作者的观点。Р需要说明的是,从理论上讲,说明理由应贯穿于行政的各个过程,体现在行Р政的方方面面,彰显出法治行政的理性。但笔者受所掌握的资料和研究能力的限Р制,本文仅就说明理由制度中的具体行政行为说明理由制度作一些深入探讨。Р3
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