况的基础上,试图理清我国环境行政强制中代履行制度在具体适用存在的问题,并针对这些问题进行逐一分析,探究其中的原因,为完善我国环境行政强制代履行制度提出对策建议。1.2国内外研究状况行政机关在环境行政强制中通过代履行的方式来保护环境,在德国和日本等环境保护开展较好的国家得到了普遍的应用。而我国虽然在以往的环境单行法律中对代履行略有形式上的规定,但作为一个完整的行政强制执行制度,其被认识和运用主要还是兴起于近年来行政机关对环境治理模式的摸索与创新之中。我国关于环境行政强制代履行制度的理论和立法还相对落后,存在诸如法条规定不具体、关键内容缺失等严重问题,制约了代履行制度在环境行政强制中的进一步发展。1.3主要研究内容与方法1.3.1主要研究内容主要研究内容为代履行制度在环境行政强制中的完善。代履行是指义务人不履行可由第三人代为履行的义务时,由第三人代为履行并向义务人征收必要费用的强制执行行为。就代履行在环境行政强制具体语境下而言是指:环境行政相对人在法定期限内不履行环境行政机关规定的相应义务,同时此义务可由他人替代履行时,环境行政机关可以就此义务指定有能力的单位代为履行,代履行所附费用由环境行政相对人承担。在环境行政强制中适用代履行的不同之处在于相较其他强制执行行为而言其是一种间接强制执行,方式更为柔和,在具体实践中有很高的实用价值。本文主要针对我国环境行政强制中代履行适用制度存在的缺陷进行分析和探讨,提出完善的建议。1.3.2主要研究方法本文先以案例分析法描述我国环境行政强制中代履行制度适用的必要性,从法学角度体现出这一制度对治理环境、保护环境的有效性和重要性,再以总结归纳法、理论分析法、比较分析法对国内实际情况进行分析归纳,并借鉴外国的相关规定并进行对比分析,在理论联系实践的基础上提出我国环境行政强制中适用代履行制度的不足,然后立足我国国情,针对这些问题提出笔者的观点和建议。
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