7]王安石对宋神宗的回答是:“法固有不及处,须因事修改。”[11]作为一个改革家,王安石践行了这一回答。至“元丰三年,诏免行月纳钱不及百者皆除之,凡除八千六百五十四人Р”[16]。令人遗憾的是,免行钱的命运和其他新法一样,随着宋神宗的去世而罢废。北宋末宣和年间及南宋初绍兴年间,宋廷曾2次恢复免行钱。然而此时的新法已成为大臣们党争的工具,兼之时局的动荡,甚至出现了“已纳免行钱人户又行科差”[10]的流弊。Р 毋庸讳言,免行钱在执行之初的确存在着一些问题,诚如时人所言,“不辨上中下之等,一例出钱,富者之幸,贫者之不幸”[16]。但这是任何一个新法都不可避免的问题,属于发展中的问题。应该说,免行钱的出现有效地改变了过去“缘行例重,无钱赔费”[11]的局面,以税法的形式代替了过去强制性的行役差派,减轻了行户的负担,促进了经济的发展。虽然最后失败了,但其原则却被后世采纳。明万历十五年的一则顺天府尹和户部尚书的条奏即云:“原编一百三十二行,除本多利重如典当等项一百行,仍行照旧纳银……将X边行……共三十二行,断自本年六月初一日以后免其纳银”[18],清王朝建立后,更是规定:“凡官府所需悉出时价采购”[19]。可见,免行钱为后世留下了宝贵的遗产。Р 三、纸币管理Р 宋代经济另一个人引人注目的现象是出现了现代意义上的纸币。宋真宗大中祥符年间,“蜀民以铁钱重,私为券,谓之交子,以便贸易,富民十六户主之”[11]。可知纸币是为了解决传统的铁钱过重、携带不便而产生,最初乃私人制造。至南宋高宗末年,随着商业的日益繁荣,铜钱严重短缺,宋廷设立了纸币发行机构“行在会子务”,开始大面积发行纸币。纸币的发行,大大地增加了货币流通量,缓解了货币供应不足的矛盾,进一步促进了宋代社会经济的发展。,相比传统的铸币,纸币更易作伪,获利也更多,因此纸币的伪造之风非常兴盛,甚至可以说是伴随着纸币的产生同时出现的。史称
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